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【方程先锋】推动实现徐家湾项目首宗经营性用地溢价成交——常建祥
发布日(ri)期:2021-08-12 字号:[ ]

  6月30日,西安市未央区(qu)徐家湾地区(qu)综合改造PPP项目(mu)(mu)首宗经(jing)营(ying)性用(yong)地(秦都石化(hua)地块,宗地编号WY1-4-20)以(yi)拍卖出让方式(shi)溢(yi)价(jia)49%成(cheng)交,成(cheng)交单价(jia)1725万(wan)元/亩,创项目(mu)(mu)区(qu)域(yu)土地价(jia)格新高,引(yin)发(fa)(fa)市场强烈关注(zhu),凸显区(qu)域(yu)土地价(jia)值,有效化(hua)解(jie)项目(mu)(mu)运营(ying)风险,强化(hua)项目(mu)(mu)回(hui)款保障(zhang),对项目(mu)(mu)后续推进具(ju)有重大利好作用(yong)。当土拍现场“一锤定音”,中(zhong)建(jian)西安城发(fa)(fa)公(gong)司土地发(fa)(fa)展(zhan)部经(jing)理常(chang)建(jian)祥心(xin)里的石头终于落地,数月来的艰辛付出最(zui)终收获硕果。

优化步骤,提高效率,运筹收储上市流程

  土地上市(shi)工(gong)作涉及(ji)部门多(duo)、审批流程长(zhang)、政策(ce)时效强,聚(ju)焦(jiao)西(xi)(xi)北公司年度工(gong)作要点,西(xi)(xi)安徐家湾项(xiang)目秦都石(shi)化地块的上市(shi)工(gong)作迫在眉睫,关系(xi)着项(xiang)目整体运营发展。

  常建(jian)祥认为(wei)(wei),优化(hua)土(tu)地(di)收(shou)储(chu)和(he)上市(shi)(shi)(shi)(shi)之间(jian)的工(gong)作流(liu)程是突破(po)诸多桎梏的关(guan)键,他(ta)带领(ling)部(bu)门(men)梳理工(gong)作思(si)路,研讨分析“收(shou)储(chu)”和(he)“上市(shi)(shi)(shi)(shi)”内部(bu)及两者之间(jian)的“并联”和(he)“串联”关(guan)系,统筹安排(pai)整(zheng)体(ti)工(gong)作。他(ta)积极主动(dong)对接西安市(shi)(shi)(shi)(shi)、未央区级相关(guan)部(bu)门(men),经过(guo)大量协调沟通后,将(jiang)原(yuan)来“先收(shou)储(chu)后上市(shi)(shi)(shi)(shi)”的“串联”工(gong)作优化(hua)为(wei)(wei)“收(shou)储(chu)和(he)上市(shi)(shi)(shi)(shi)同(tong)步推进”的准(zhun)“并联”工(gong)作,实现了(le)秦都石(shi)化(hua)地(di)块的土(tu)地(di)收(shou)储(chu)审批件(jian)和(he)规划设(she)计(ji)条件(jian)书一(yi)并上会,同(tong)时取得最终审批文(wen)件(jian),提升(sheng)了(le)土(tu)地(di)出让方案的编制(zhi)效率,保障土(tu)地(di)上市(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作高效推进。

多思多谋,破解困局,重启规划设计书编制

  2020年初(chu),西安市政府(fu)牵(qian)头对徐家湾(wan)地区控规(gui)进行(xing)调(diao)整,受此影(ying)响(xiang),秦都石化地块规(gui)划设计条件书编(bian)制工作只能等待控规(gui)调(diao)整完成后方(fang)可适时启(qi)动。

  工作似(si)乎一度(du)陷入(ru)了僵局(ju),但常建(jian)(jian)祥仍(reng)然选择主动(dong)出(chu)击,以(yi)专(zhuan)(zhuan)业(ye)视角提出(chu)专(zhuan)(zhuan)业(ye)建(jian)(jian)议化解(jie)专(zhuan)(zhuan)业(ye)问题。他搜集整合多方(fang)信息后(hou),主动(dong)对接政府(fu)相(xiang)关(guan)部(bu)门(men),向政府(fu)提供关(guan)于(yu)控规(gui)(gui)调整的(de)系统性建(jian)(jian)议,建(jian)(jian)议里从控规(gui)(gui)调整的(de)不确(que)定性、按(an)照(zhao)原控规(gui)(gui)启动(dong)出(chu)让的(de)优(you)势、政策和法律方(fang)面的(de)影响等角度(du)向政府(fu)方(fang)渗透观(guan)念(nian),给出(chu)专(zhuan)(zhuan)业(ye)意见,最终成(cheng)功与政府(fu)方(fang)达成(cheng)一致意见,同意重启规(gui)(gui)划设计条件(jian)书编制(zhi)和审(shen)核(he)工作,从而使土地上市(shi)工作得以(yi)继续(xu)推(tui)进(jin)。

争分夺秒,提前筹划,提前发布上市公告

  规划(hua)设计(ji)条件书(shu)重启后,常(chang)建祥同(tong)志(zhi)没有丝(si)毫(hao)停留,立即将工(gong)作重心转移到(dao)推动土地上市公(gong)告发布上来。发布土地上市公(gong)告涉(she)及(ji)公(gong)司、政(zheng)府、第(di)三方资源,他提前(qian)筹划(hua),安排人(ren)(ren)手,做(zuo)(zuo)到(dao)每个环(huan)节(jie)在公(gong)司有人(ren)(ren)做(zuo)(zuo)、在政(zheng)府有人(ren)(ren)盯(ding)、在第(di)三方有人(ren)(ren)帮,保(bao)障(zhang)土地上市进度。

  在(zai)他的(de)努力(li)下(xia),通过前期资料准备,正(zheng)常(chang)需要(yao)10天的(de)红(hong)线图绘制和(he)实测报告,仅(jin)(jin)仅(jin)(jin)用不到一半的(de)时(shi)(shi)间便取(qu)(qu)得(de)成(cheng)果(guo);正(zheng)常(chang)需要(yao)至(zhi)少1周的(de)收储(chu)审(shen)(shen)批签(qian)发流(liu)程,仅(jin)(jin)用2天即(ji)取(qu)(qu)得(de)收储(chu)审(shen)(shen)批件;正(zheng)常(chang)需要(yao)1个(ge)月(yue)的(de)土地评估单(dan),仅(jin)(jin)用2天时(shi)(shi)间即(ji)取(qu)(qu)得(de)成(cheng)果(guo);在(zai)签(qian)发规划设计条件书时(shi)(shi),得(de)益(yi)于(yu)及时(shi)(shi)获取(qu)(qu)信息(xi),协调各方人员多线办(ban)公,在(zai)市(shi)资规局召(zhao)开关于(yu)分(fen)管领导职务(wu)调整的(de)党委会(hui)会(hui)议前半小时(shi)(shi)完成(cheng)了所(suo)有(you)签(qian)发手续。常(chang)建祥同志(zhi)发挥党员带(dai)头作用,一步一个(ge)脚印地把上市(shi)时(shi)(shi)间一点一滴地抢(qiang)回来,最终于(yu)2021年2月(yue)8日发布上市(shi)公告,较计划提(ti)前80天完成(cheng)任务(wu)。

统筹资源,应对变局,及时恢复上市交易

  受客观因素影响,包括秦都(dou)石化地块在内的(de)9宗正在公(gong)告期的(de)土地出让工作(zuo)又被(bei)按下了暂停键。

  面对突如其来的“黑天鹅”,常(chang)建祥同(tong)志不灰心(xin)气馁、不怨天尤(you)人,带领部门顶(ding)住压力再次(ci)(ci)出发(fa),统(tong)筹政府各(ge)方资源(yuan),积极寻求解(jie)决办法,成功于(yu)3月(yue)29日获得市(shi)(shi)资规局(ju)有条件(jian)(jian)同(tong)意(yi)重启公告的承诺。在短时间内协调市(shi)(shi)住建局(ju)出具了第一(yi)前置要件(jian)(jian)后,常(chang)建祥重点攻破第二个前置要件(jian)(jian)一(yi)一(yi)现场拍卖预案,重点协调市(shi)(shi)资规局(ju)、市(shi)(shi)土(tu)储中(zhong)(zhong)心(xin)、市(shi)(shi)公共资源(yuan)交易中(zhong)(zhong)心(xin)、未(wei)央(yang)区政府及资规未(wei)央(yang)分局(ju)等多个主体(ti),统(tong)筹17名(ming)相(xiang)关责任人,经过11次(ci)(ci)当面协调及专题讨论(lun),最终于(yu)5月(yue)31日发(fa)布恢复(fu)上市(shi)(shi)公告。

  6月(yue)30日(ri),秦都(dou)石化地块拍(pai)(pai)卖(mai)如期而至名(ming),拍(pai)(pai)卖(mai)现场(chang)吸引(yin)了龙湖、中(zhong)海、科为3家知(zhi)名(ming)房企参与竞拍(pai)(pai),最(zui)终由(you)龙湖地产以“最(zui)高限价(jia)4.47亿元(yuan)+无(wu)偿配(pei)建社区(qu)(qu)老(lao)年人(ren)(ren)日(ri)间照料中(zhong)心面积4500平(ping)方米”竞得。实(shi)现了徐家湾(wan)项(xiang)目(mu)(mu)首宗经(jing)(jing)营(ying)性用地以最(zui)高限价(jia)成交(溢价(jia)率49%),彰显(xian)了徐家湾(wan)地区(qu)(qu)综合改造PPP项(xiang)目(mu)(mu)经(jing)(jing)济社会效(xiao)益(yi),将有效(xiao)促进区(qu)(qu)域(yu)发展,项(xiang)目(mu)(mu)建成后,将有效(xiao)改善(shan)区(qu)(qu)域(yu)人(ren)(ren)居环境,满足人(ren)(ren)民对美好生活(huo)的向往。

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