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“政企银”合作实践视角下对城镇投资业务的探析
发布日期:2014-09-25 字号:[ ]

  819日,在千亿老虎机有限公司(以下称“中建方程”)2014年度目标责任书签订大会上,中国建筑股份有限公司(以下简称“中建股份”)副总经济师兼中建方程董事长、党委书记贺海飞同志就中国建筑2014年中工作会议精神,作了传达与解读的重要讲话。

  一(yi)、对重要讲话的理解(jie)

  贺董事(shi)长(zhang)从三年来股(gu)份公司历次工作会的讲(jiang)话报告中(zhong),提(ti)炼出了关于城市(shi)综合建(jian)(jian)设部战略发展的指示性精神,以科学发展的眼光(guang),紧(jin)扣“转型”和“创新”的主(zhu)旨,对中(zhong)建(jian)(jian)方程公司未(wei)来的发展蓝图(tu)勾画了基(ji)本(ben)图(tu)景。

  (一)定位于整(zheng)合协同上,培育(yu)核心竞(jing)争力

  按照易军董事长在2012年(nian)年(nian)中(zhong)工作(zuo)会议(yi)的(de)(de)相(xiang)关精神,贺(he)董事长指出,股(gu)份公(gong)司是(shi)将城市综合(he)建(jian)设业务(wu)定位在其(qi)它几项(xiang)业务(wu)之(zhi)上(shang),注重(zhong)发(fa)挥业务(wu)的(de)(de)协同(tong)效应,即有效协同(tong)设计、开(kai)发(fa)、房建(jian)、基建(jian)四大主业。协同(tong)的(de)(de)关键意(yi)义就在于整合(he)资源、集成要(yao)素,而非(fei)相(xiang)互竞争、争抢(qiang)利润。城镇综合(he)建(jian)设业务(wu)开(kai)辟的(de)(de)新蓝海是(shi)在“市场驱动、内外集成、合(he)作(zuo)共赢”的(de)(de)基础(chu)上(shang),“利益河流(liu)”上(shang)的(de)(de)诸多(duo)储(chu)水(shui)池,而城镇综合(he)建(jian)设业务(wu)就是(shi)“储(chu)水(shui)调节中(zhong)心(xin)”,有序合(he)理安(an)排各单位、各利润节点的(de)(de)“水(shui)量”。

  随着顶层设计的日渐成熟和中央政策形势的发展,从“城市综合建设”到“城镇综合建设”,虽只有一字之别,但其紧跟社会经济发展趋势的业务性质已然明确,即在打造新业务板块中,一定要做到更新观念、行动迅速、持之以恒。虽然城镇综合建设的业务模式一直在探讨阶段,但是我们的努力从未停止过,从BT项目投资,到城市综合开发,又到PPP新型投资模式,我们一直在坚持探索,力求把中国建筑最具竞争力的核心业务凝聚成“核聚变能量”。

  (二(er))抓手在转型(xing)升级(ji)上,借(jie)力(li)产融结合

  从2012年到2014年的年中工作会议,始终不变的讨论热点就是“转型升级”。就城市综合建设部而言,“转型升级”的目的就是要形成有着鲜明中建特色的、成熟可复制的、完全市场化的商业模式,在此商业模式中,“商业模式”是大脑,“四位一体”是躯干,“产融结合”就是心脏。作为一个健康发展的有机整体,这三个方面缺一不可,任何一个方面短缺都会造成肌体的病变。

  不(bu)(bu)管是(shi)(shi)(shi)股份(fen)公司会议精神,还是(shi)(shi)(shi)贺董(dong)(dong)事(shi)长(zhang)的(de)重要讲话,“四位(wei)一(yi)体(ti)”一(yi)直(zhi)都(dou)是(shi)(shi)(shi)出现频率(lv)最(zui)多的(de)词,那是(shi)(shi)(shi)因(yin)为商业模式(shi)和(he)产(chan)融结合(he)是(shi)(shi)(shi)否能够顺畅运转,直(zhi)接就(jiu)关(guan)系(xi)到“四位(wei)一(yi)体(ti)”躯干的(de)强(qiang)弱。因(yin)此,贺董(dong)(dong)事(shi)长(zhang)指出,将单(dan)项(xiang)优势有机整合(he)在(zai)一(yi)起的(de)商业模式(shi),所形成的(de)能力和(he)价值(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)难以(yi)估(gu)量(liang)的(de)。但(dan)要想发(fa)(fa)挥能力和(he)价值(zhi)(zhi),必须要有源源不(bu)(bu)断(duan)的(de)营养输送,这就(jiu)是(shi)(shi)(shi)“产(chan)融结合(he)”。投资和(he)融资是(shi)(shi)(shi)产(chan)融结合(he)循环(huan)(huan)通道的(de)两端,任(ren)何(he)一(yi)个环(huan)(huan)节堵塞都(dou)会造成不(bu)(bu)可估(gu)量(liang)的(de)后果(guo)。因(yin)此,我(wo)们(men)在(zai)做好投资业务(wu)的(de)同(tong)时也要大力发(fa)(fa)展融资工作。

  二(er)、在具体实践(jian)中对投资业务的(de)思(si)考(kao)

  作为中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)镇(zhen)江建(jian)设发展(zhan)有限公司(si)(以下(xia)(xia)简(jian)称“中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)镇(zhen)江”)总经(jing)理(li),我从贺董事长的(de)讲话中(zhong)(zhong)(zhong)获(huo)益匪浅,更加明确(que)了下(xia)(xia)一步(bu)工作的(de)重点方向(xiang)和需解(jie)决的(de)主要问(wen)题。我对中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)镇(zhen)江公司(si)多年来的(de)经(jing)营管理(li)经(jing)验进行(xing)了深入思考(kao)和总结,下(xia)(xia)面主要从三个角(jiao)度谈(tan)谈(tan)当(dang)前投资业务在具体实践中(zhong)(zhong)(zhong)遇到的(de)问(wen)题和挑战。

  (一)政府眼中的中建镇江公司——干活、拿钱、走人

  自2010年5月份中建镇江公司成立以来,从一期到三期,虽然中建镇江公司已在镇江投资建设超过4个年头,但在政府眼中,中建镇江公司一直以来只是以施工单位的身份而存在,且从未出现在政府的招商引资企业名录中。对于政府而言,项目公司和总承包是捆绑在一起的“中建单位”,工程项目竣工验收完成后,项目公司取得回购资金,然后撤离。并且,政府认为我们拿到的回购资金是“工程款”,把“投资”和“施工”混为一谈。虽然我们不断加大对回购款的催收力度,导致政府倍感压力,但在其心理上却认为“拖欠工程款”是社会普遍现象,未上升到影响投资者信心的高度。

  就(jiu)政府的(de)切身利(li)益而言,他们(men)认为我们(men)所投资建设的(de)工程(cheng)项(xiang)目不能(neng)对当(dang)(dang)地(di)在(zai)导入(ru)产(chan)业、促进就(jiu)业、增(zeng)加(jia)税(shui)收等方面做(zuo)出更(geng)多(duo)贡(gong)献。而更(geng)受欢(huan)迎的(de)模(mo)式(shi)是产(chan)业导入(ru),即在(zai)做(zuo)好一二级(ji)开发后,能(neng)够为当(dang)(dang)地(di)经济引入(ru)新兴(xing)产(chan)业,并(bing)自(zi)主运(yun)营(ying),政府也会给予优惠的(de)税(shui)收政策和土地(di)政策。

  中建(jian)镇江公司一直(zhi)致(zhi)力于通过与(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)合(he)(he)作互动(dong)(dong)搭建(jian)城镇综合(he)(he)建(jian)设业务投资平台。在(zai)具(ju)体(ti)实践(jian)中,此前(qian)一直(zhi)以“造城”为重点(dian),但地方政(zheng)(zheng)府(fu)更(geng)希(xi)望(wang)我们“兴(xing)业”,而“兴(xing)业”也正是(shi)一二三级联动(dong)(dong)的(de)(de)(de)落脚点(dian)。可(ke)见,政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)需求(qiu)和我们当(dang)前(qian)的(de)(de)(de)发展定位(wei)与(yu)具(ju)备的(de)(de)(de)条件(jian)是(shi)相吻合(he)(he)的(de)(de)(de)。在(zai)此背景(jing)下,今后(hou)双方更(geng)重要的(de)(de)(de)工作是(shi)创(chuang)新投资建(jian)设合(he)(he)作模式,达到(dao)长期(qi)发展、共赢的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

  (二)银行眼中的中建(jian)(jian)镇江公司——钱是中建(jian)(jian)的,项目是政府的

  四年的融资实践让我们学会了用银行的眼光去评估投资项目。根据各个银行的内部授权,不同投资规模的项目需通过不同层级银行的内部上会。然而,不管是国有五大行、股份制银行,还是总行、分行、支行,评审一个项目主要看重两点:风险和合规。在风险控制方面,由于中建镇江是投资主体和借款主体,银行方面考虑到母公司中国建筑“大型央企”和“世界500强”的地位,一定程度上允许“店大欺客”,与民营企业相比贷款利率较低,但必须有“中建股份”的担保,从而将其自身风险降至最低;而在合规性判定上,各家银行又把项目归属为政府性负债项目。因中央在政府性债务规模控制上,从2010年至今相继出台了一系列控制性办法,直到2012年底463号文的出台,明确限制了政府BT项目的投资规模,于是便导致银行内部过会非常困难。鉴于此,我们不得不在融资方案设计中,采取项目包装、结构调整等一系列被动创新,尽量弱化或规避政府性负债的概念。

  经过长期探索和实践,我们深刻意识到被动创新难以从根本上解决融资问题和风险控制问题,我们应当主动创新,通过产融结合,把中建的投资风险转嫁出去。最新倡导的PPP模式就为(wei)我们实现产融结合(he)提供了(le)一(yi)种选(xuan)择(ze)。在(zai)政府引导(dao)、市场主导(dao)、风(feng)险(xian)共(gong)担、利益共(gong)享的(de)(de)(de)机(ji)制下,企业主体的(de)(de)(de)地位得(de)到明显提升,所投资(zi)项(xiang)目的(de)(de)(de)产权进一(yi)步明晰(xi),银企对话将在(zai)市场竞争(zheng)和(he)理(li)性(xing)选(xuan)择(ze)的(de)(de)(de)基础上展开(kai)。这为(wei)吸引民间资(zi)本推(tui)动(dong)新(xin)型城镇化指(zhi)明了(le)方(fang)向,也是(shi)城镇综(zong)合(he)建(jian)设业务探(tan)索(suo)融投资(zi)创新(xin)发展的(de)(de)(de)可(ke)行路(lu)径。

  (三)总承(cheng)包眼中的中建(jian)(jian)镇江公(gong)司(si)——政府融投资代建(jian)(jian)方

  在总承包看来,我们是政府的融投资代建方,主要代替政府发挥融资和投资的功能,通过代替政府支付工程款获取固定利率的投资回报。在具体的项目管控方面,政府居于支配地位,我们作为代建方并不能支配项目建设。在整个业务流程和架构中,项目公司按固定利率取得投资回报,总承包在“中标价不下浮”前提下,上缴中建股份15%的利(li)润,除此之(zhi)外并无其它利(li)润增长(zhang)点。

  城镇综合建设业(ye)(ye)务(wu)利润(run)产出点众多(duo),且各板块(kuai)之间具备上(shang)下游关系,单靠小(xiao)小(xiao)的项(xiang)目公(gong)司难以联动更多(duo)业(ye)(ye)务(wu)板块(kuai),发挥利益调(diao)节中(zhong)(zhong)心的作(zuo)(zuo)用,最终(zhong)实现(xian)“核聚变能量”。本(ben)人(ren)分析,一(yi)(yi)方面由(you)于项(xiang)目公(gong)司层次不够,主(zhu)动靠拢(long)局(ju)院,对方未(wei)必重(zhong)视;另一(yi)(yi)方面“四位(wei)一(yi)(yi)体(ti)”的内(nei)部沟通协(xie)调(diao)机(ji)制(zhi)、考核机(ji)制(zhi)、分配机(ji)制(zhi)尚未(wei)形成(cheng)(cheng)。“四位(wei)一(yi)(yi)体(ti)”属于战(zhan)略(lve)范(fan)畴,涉及城镇综合建设业(ye)(ye)务(wu)投资(zi)平台的整合和管控(kong)等(deng)重(zhong)要(yao)课(ke)题。迄(qi)今为止,在中(zhong)(zhong)建内(nei)部依然没有(you)解决(jue)好各板块(kuai)业(ye)(ye)务(wu)协(xie)同(tong)作(zuo)(zuo)战(zhan)的问题,贺董事长在讲话中(zhong)(zhong)强调(diao)一(yi)(yi)定要(yao)抓住制(zhi)定战(zhan)略(lve)规(gui)划的良好契机(ji),把中(zhong)(zhong)建方程的战(zhan)略(lve)规(gui)划做成(cheng)(cheng)代表(biao)股份公(gong)司实现(xian)“四位(wei)一(yi)(yi)体(ti)”联动协(xie)同(tong)的规(gui)划,才能不负重(zhong)托(tuo),承(cheng)担起打造(zao)中(zhong)(zhong)国建筑第(di)三主(zhu)业(ye)(ye)的光荣使命(ming)。

  三、思考总结(jie)

  通过分析项目公司与政府、银行、总承包的关系,我们不难发现,其实这些问题归根结底还是体现在“商业模式、产融结合和职能定位”三个方面。项目公司和政府存在的问题说明,虽然当前的BT项目(mu)(mu)投资模式只能(neng)部分满(man)足客户需求,然而(er)政府的(de)(de)(de)需求为城镇(zhen)投资业务(wu)模式的(de)(de)(de)创新提供(gong)了(le)(le)(le)更多的(de)(de)(de)空(kong)间(jian)。而(er)银(yin)行(xing)和项目(mu)(mu)公(gong)司间(jian)的(de)(de)(de)问(wen)题(ti)就反映了(le)(le)(le)“产融结(jie)合”有(you)(you)待(dai)探(tan)索,有(you)(you)必要在更高层(ceng)面建(jian)立起健康(kang)可持续的(de)(de)(de)供(gong)血机制。同时,项目(mu)(mu)公(gong)司和总承包的(de)(de)(de)职(zhi)能(neng)差异更说明了(le)(le)(le)项目(mu)(mu)公(gong)司功(gong)能(neng)定位(wei)有(you)(you)待(dai)提高,增强(qiang)统筹协调能(neng)力(li)、利(li)益整合能(neng)力(li)和市场拓展能(neng)力(li)。因(yin)此,当前模式虽然存在的(de)(de)(de)问(wen)题(ti)较(jiao)多,但对(dui)我们(men)开(kai)拓中建(jian)特色的(de)(de)(de)城镇(zhen)综合建(jian)设(she)模式而(er)言,已迈出(chu)(chu)了(le)(le)(le)重要一步,下一步的(de)(de)(de)目(mu)(mu)标就是要发(fa)挥出(chu)(chu)“四(si)位(wei)一体”的(de)(de)(de)协同能(neng)量和“产融结(jie)合”的(de)(de)(de)输(shu)血功(gong)能(neng)。

  通过(guo)业(ye)务实(shi)践,我(wo)们(men)(men)发现中建(jian)(jian)方程创新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)方向符(fu)合市场(chang)需求(qiu),也(ye)符(fu)合国(guo)家新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)镇(zhen)化的(de)(de)(de)(de)趋势,我(wo)们(men)(men)提(ti)到的(de)(de)(de)(de)“转型(xing)升(sheng)级”也(ye)正是遵(zun)循(xun)市场(chang)规律的(de)(de)(de)(de)表现。在现有模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)基础上做(zuo)到转型(xing)升(sheng)级,就必须要创新(xin)(xin),形成更(geng)具开拓性的(de)(de)(de)(de)、把握趋势的(de)(de)(de)(de)、成熟可(ke)复制的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)镇(zhen)综合建(jian)(jian)设业(ye)务模(mo)式(shi)。按(an)照(zhao)贺(he)董(dong)事长的(de)(de)(de)(de)思想,我(wo)们(men)(men)的(de)(de)(de)(de)创新(xin)(xin)要达到的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)是与中国(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)其它业(ye)务板块的(de)(de)(de)(de)共同升(sheng)级,我(wo)们(men)(men)创新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)核心(xin)问题是要提(ti)供一揽(lan)子业(ye)务组合解决方案,即整合优势资源(yuan),形成核心(xin)竞争(zheng)力。

  这就(jiu)说明,我们的(de)(de)(de)创(chuang)新(xin)(xin)应该(gai)是(shi)解决突出问题的(de)(de)(de)创(chuang)新(xin)(xin)。一是(shi)潜(qian)在市场的(de)(de)(de)创(chuang)新(xin)(xin),潜(qian)在市场是(shi)城(cheng)镇综合(he)建设业务发展的(de)(de)(de)载体(ti),该(gai)市场的(de)(de)(de)利(li)益点是(shi)创(chuang)新(xin)(xin)所追逐(zhu)的(de)(de)(de)空间(jian)。二是(shi)机构联合(he)的(de)(de)(de)创(chuang)新(xin)(xin),在中建方程的(de)(de)(de)主导下,各业务板块联合(he)行动(dong),组(zu)成新(xin)(xin)势力,需要(yao)(yao)机构之间(jian)协同合(he)作。三是(shi)权责(ze)分(fen)配(pei)的(de)(de)(de)创(chuang)新(xin)(xin),权责(ze)分(fen)配(pei),就(jiu)是(shi)利(li)益分(fen)配(pei),既要(yao)(yao)分(fen)配(pei)合(he)理,又要(yao)(yao)有激励(li)机制(zhi),坚决避(bi)免(mian)利(li)益纠纷。四是(shi)产融(rong)结合(he)的(de)(de)(de)创(chuang)新(xin)(xin),前三个问题主要(yao)(yao)解决投资的(de)(de)(de)问题,那么融(rong)资就(jiu)应注(zhu)重搭建自身内部的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)平台。

  综上所述,转型升级是一(yi)个由简单(dan)到复(fu)杂、单(dan)一(yi)到多元的(de)复(fu)杂过程(cheng)(cheng),我们(men)在每一(yi)个环节都需要小心论证、大胆尝(chang)试。只要我们(men)把握好了正确的(de)方向,按(an)照顶层设计的(de)战(zhan)略部署,在中建(jian)方程(cheng)(cheng)的(de)带领下(xia),中建(jian)镇(zhen)江(jiang)公司(si)努(nu)力探索,一(yi)定能(neng)够(gou)实现符合(he)(he)新(xin)型城镇(zhen)化趋势的(de)城镇(zhen)综合(he)(he)建(jian)设模式,为股份(fen)公司(si)的(de)转型升级和拓展蓝海(hai)做出应有的(de)贡献。

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